Governance and Public Policy

NEW SYLLABUS BASED ON NEP 2020

বিদ্যাসাগর বিশ্ববিদ্যালয়ের নতুন পাঠ্যক্রম অনুসারে স্নাতক স্তরে 

3rd Semester এর MDC-03T/MDC-03: Governance and Public Policy কোর্সের জন্য

Book Title:  Governance and Public Policy 

Authors:

Prof. (Dr.) Abhijit Kumar Pal | Mr. Swarup Rana | Mr. Biplab Dey | Dr. Amit Adhikari 

About the Authors:

Prof. (Dr.) Abhijit Kumar Pal

Professor & Head, Department of Education, West Bengal State University, Barasat, North 24 Parganas, West Bengal, India

Mr. Swarup Rana

Assistant Professor & HoD, Department of Political Science

and In-charge, Department of NCC and Associate NCC Officer, Company -4 , Garhbeta College, West Bengal, India

Mr. Biplab Dey

Guest Lecturer (Education), Deuli Govt. P.T.T.I & Researcher, West Bengal State University, Barasat, North 24 Parganas, West Bengal, India

Dr. Amit Adhikari

State Aided College Teacher (SACT-Category -I), Head of Department of Education, Sankrail Anil Biswas Smriti Mahavidyalaya, Jhargram, West Bengal, India

Copyright Signature: By Authors © 

ISBN: 978-93-6008-754-8

( Paperback/ Softback) Edition -1

Rs:259/-

First Published on: 28/02/2026

Language: Multiple languages 

Published by : AMITRAKSHAR 

PUBLISHERS

Kolkata -700068

Website: www.amitrakshar.co.in

Website link: https://www.amitrakshar.co.in/book

Email: amitraksharpublishers@gmail.com

Phone/ WhatsApp Number: 9735768900

মুখবন্ধ 

উচ্চশিক্ষার বর্তমান পরিসরে জাতীয় শিক্ষানীতি ২০২০ (NEP 2020) ভারতীয় শিক্ষা-ব্যবস্থায় এক নতুন দিগন্তের সূচনা করেছে। এই শিক্ষানীতির অন্যতম লক্ষ্য হলো এমন এক জ্ঞানভিত্তিক, দক্ষতামুখী এবং আন্তর্বিষয়ক শিক্ষার পরিবেশ গড়ে তোলা, যেখানে শিক্ষার্থীরা কেবলমাত্র তত্ত্বভিত্তিক শিক্ষা লাভ করবে না, বরং সমাজ, রাষ্ট্র, প্রশাসন, উন্নয়ন এবং নীতি-নির্ধারণের বাস্তব জগতের সঙ্গে নিজেদের জ্ঞানকে যুক্ত করতে পারবে। বিদ্যাসাগর বিশ্ববিদ্যালয়ের নতুন পাঠ্যক্রমও এই বৃহত্তর লক্ষ্যকে সামনে রেখে প্রণীত হয়েছে। সেই প্রেক্ষাপটে স্নাতক স্তরের তৃতীয় সেমিস্টারের MDC-03T/MDC-03: Governance and Public Policy কোর্সের জন্য প্রস্তুত এই গ্রন্থ "Governance and Public Policy" শিক্ষার্থী, শিক্ষক এবং আগ্রহী পাঠকের কাছে একটি প্রয়োজনীয় সহায়ক গ্রন্থ হিসেবে আত্মপ্রকাশ করছে।

বর্তমান যুগে রাজনীতিবিজ্ঞান, জনপ্রশাসন, সমাজবিজ্ঞান, অর্থনীতি এবং উন্নয়ন-অধ্যয়নের আলোচনায় গভর্নেন্স এবং পাবলিক পলিসি দুটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ ও প্রাসঙ্গিক ধারণা। এক সময় প্রশাসনকে কেবল সরকারি কাজকর্ম পরিচালনার প্রক্রিয়া হিসেবে দেখা হলেও, আজ প্রশাসনকে তার চেয়ে অনেক বৃহত্তর এক কার্যাবলির মধ্যে বিচার করা হয়। আধুনিক রাষ্ট্রে সরকার, প্রশাসন, বাজার, বেসরকারি সংস্থা, নাগরিক সমাজ, স্থানীয় প্রতিষ্ঠান এবং সাধারণ মানুষের পারস্পরিক সম্পর্কের মধ্যে দিয়ে শাসনব্যবস্থা গড়ে ওঠে। ফলে 'সরকার' এবং 'গভর্নেন্স' আর সমার্থক নয়; বরং গভর্নেন্স হলো এমন এক বিস্তৃত প্রক্রিয়া, যার মাধ্যমে সামাজিক ও অর্থনৈতিক লক্ষ্য অর্জনের জন্য বিভিন্ন অংশীজনের অংশগ্রহণ, জবাবদিহিতা, স্বচ্ছতা, কার্যকারিতা এবং ন্যায়বিচার নিশ্চিত করার চেষ্টা করা হয়। তাই আজকের দিনে গভর্নেন্স নিয়ে আলোচনা মানে কেবল প্রশাসনিক কাঠামো বোঝা নয়, বরং উন্নয়ন, গণতন্ত্র, অংশগ্রহণমূলক রাজনীতি এবং সুশাসনের ভিত্তি অবধারণ করা।

এই বইয়ের প্রথম ইউনিটে গভর্নেন্সের ধারণা, অর্থ, পরিধি ও তাৎপর্য বিশদভাবে আলোচনা করা হয়েছে। পাশাপাশি জনপ্রশাসনের বিবর্তন, কার্যাবলী এবং এর বিভিন্ন পদ্ধতিগত দৃষ্টিভঙ্গি—গুণী, নবা-গুণী ও আধুনিক পদ্ধতি—সহজ ভাষায় ব্যাখ্যা করা হয়েছে। তদুপরি, বেসরকারি প্রশাসনের ধারণা, জনপ্রশাসনের তুলনামূলক দৃষ্টিভঙ্গি, সুশাসনের বৈশিষ্ট্য, গভর্নেন্স ও সরকারের পার্থক্য, গভর্নেন্স ও উন্নয়নের সম্পর্ক, এবং সরকারি ও বেসরকারি প্রশাসনের মধ্যে মৌলিক পার্থক্যও আলোচিত হয়েছে। এই অংশটি শিক্ষার্থীদের জন্য বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ, কারণ এর মাধ্যমে তারা শাসনব্যবস্থার মৌলিক ভিত্তি সম্পর্কে একটি সুস্পষ্ট ধারণা লাভ করতে পারবে।

দ্বিতীয় ইউনিটে প্রশাসনিক তত্ত্বসমূহ নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে। প্রশাসনিক চিন্তার ইতিহাসে প্রণীত তত্ত্ব, বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনা, মানব-সম্পর্ক তত্ত্ব এবং যুগান্তকারী সিদ্ধান্ত গ্রহণ তত্ত্ব অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ মাইলফলক। হেনরি ফেয়ল, ফ্রেডরিক উইলসনো টেইলর, এলটন মায়ো এবং হার্বার্ট সাইমন প্রমুখ চিন্তাবিদদের অবদান আধুনিক প্রশাসনিক বিজ্ঞানের ভিত্তি নির্মাণে গভীর প্রভাব ফেলেছে। এই গ্রন্থে তাদের তত্ত্ব, বৈশিষ্ট্য, গুরুত্ব এবং সীমাবদ্ধতা এমনভাবে উপস্থাপন করা হয়েছে যাতে শিক্ষার্থীরা কেবল পরীক্ষার প্রস্তুতির জন্য নয়, প্রশাসনিক বাস্তবতা বোঝার ক্ষেত্রেও তা কাজে লাগাতে পারে। বিশেষভাবে প্রণীত তত্ত্ব ও মানব-সম্পর্ক তত্ত্বের পারস্পরিক সম্পর্ক ও পার্থক্য আলোচনা প্রশাসনিক চিন্তার পরিবর্তনশীল ধারা বোঝার ক্ষেত্রে সহায়ক হবে।

তৃতীয় ইউনিটে জননীতির ধারণা, বৈশিষ্ট্য, তত্ত্ব, নীতি-প্রণয়ন, বাস্তবায়ন এবং মূল্যায়নের বিভিন্ন দিক বিশ্লেষণ করা হয়েছে। আধুনিক রাষ্ট্রে জননীতি কেবল সরকারি সিদ্ধান্তের তালিকা নয়; এটি একরকম কৌশলগত ও সুপরিকল্পিত প্রক্রিয়া, যার মাধ্যমে জনস্বার্থ রক্ষা, উন্নয়ন নিশ্চিতকরণ এবং সামাজিক সমস্যা সমাধানের চেষ্টা করা হয়। প্রাতিষ্ঠানিক, গোষ্ঠী এবং অভিজাত তত্ত্বের আলোচনার মাধ্যমে জননীতির তাত্ত্বিক ভিত্তি তুলে ধরা হয়েছে। একই সঙ্গে নীতি প্রণয়নের প্রাসঙ্গিকতা, প্রশাসনের ভূমিকা, নীতি বাস্তবায়নের সমস্যা, টপ-ডাউন ও বটম-আপ পদ্ধতির তুলনামূলক আলোচনা, আমলাতন্ত্রের ভূমিকা এবং নীতি মূল্যায়নের প্রয়োজনীয়তা সহজ ও সাবলীল ভাষায় ব্যাখ্যা করা হয়েছে। এক ফলে শিক্ষার্থীরা জননীতি বিষয়ক তাত্ত্বিক আলোচনার পাশাপাশি এর বাস্তব প্রয়োগের দিকটিও বুঝতে পারবে।

এই গ্রন্থ রচনার ক্ষেত্রে আমাদের প্রধান লক্ষ্য ছিল সহজবোধ্যতা, পাঠ্যক্রমনিষ্ঠতা এবং পরীক্ষামুখী প্রাসঙ্গিকতা বজায় রাখা। বহু ক্ষেত্রে দেখা যায় যে উচ্চশিক্ষার পাঠ্যবিষয় নিয়ে বাংলা ভাষায় পর্যাপ্ত ও মানসম্মত সহায়ক গ্রন্থের অভাব রয়েছে। বিশেষ করে নতুন পাঠ্যক্রম অনুযায়ী গভর্নেন্স ও পাবলিক পলিসির মতো বিষয়কে সহজ বাংলায়, প্রয়োজনীয় ইংরেজি পরিভাষার সমন্বয়ন উপস্থাপন করা জরুরি হয়ে পড়েছে। সেই প্রয়োজন থেকেই এই বইটি প্রস্তুত করা হয়েছে। আমরা সচেতনভাবে এমন একটি ভাষাশৈলী গ্রহণ করেছি, যা একদিকে একাডেমিক, অন্যদিকে শিক্ষার্থীবান্ধব। প্রতিটি অধ্যায়ে বিষয়ের মূল ধারণা পরিষ্কার করার চেষ্টা করা হয়েছে, যাতে শিক্ষার্থীরা আত্মবিশ্বাসের সঙ্গে পাঠ্যসূচি আয়ত্ত করতে পারে।

এই বইয়ের আরেকটি বিশেষ বৈশিষ্ট্য হলো প্রতিটি ইউনিটের শেষে প্রশ্নোত্তরে অনুশীলনী সংযোজন। এর মাধ্যমে শিক্ষার্থীরা নিজেদের প্রস্তুতি যাচাই করতে পারবে এবং পরীক্ষার ধরন সম্পর্কে বাস্তব ধারণা লাভ করবে। পাশাপাশি বিদ্যাসাগর বিশ্ববিদ্যালয়ের প্রশ্নপত্র সংযোজন করা হয়েছে, যা পাঠ্যবিষয়ের গুরুত্ব এবং সম্ভাব্য প্রশ্নের রূপরেখা বুঝতে সাহায্য করবে। আমরা বিশ্বাস করি, এই অংশগুলি শিক্ষার্থীদের কেবল মুখস্থভিত্তিক শিক্ষা থেকে বের করে এনে বিশ্লেষণধর্মী ও প্রয়োগমুখী শিক্ষায় উৎসাহিত করবে।

গ্রন্থটি প্রস্তুত করার সময় যথাসম্ভব নির্ভরযোগ্য ও প্রাসঙ্গিক উৎস অনুসরণ করা হয়েছে। বিষয়ের উপস্থাপনায় মৌলিকতা রক্ষার বিষয়ে আমরা সর্বোচ্চ সতর্কতা অবলম্বন করেছি। iThenticate রিপোর্টে 0% Overall Similarity [Submission ID trn:oid: 3117:569072829 Submission Date Mar 19, 2026, 4:03 PM GMT+5:30 ,The combined total of all matches, including overlapping sources, for each database. Filtered from the Report Small Matches (less th an 10 words)] প্রাপ্তি সেই সচেতন প্রচেষ্টারই প্রতিফলন। আমাদের উদ্দেশ্য ছিল এমন একটি স্বতন্ত্র ও মানসম্মত গ্রন্থ রচনা করা, যা পাঠ্যক্রমনিষ্ঠ হলেও কেবল পরীক্ষার সীমায় আবদ্ধ নয়; বরং প্রশাসন, নীতি ও শাসন সম্পর্কে শিক্ষার্থীদের মধ্যে গভীরতার আগ্রহ সৃষ্টি করবে।

আমরা মনে করি, গভর্নেন্স পাবলিক পলিসি বিষয়টি কেবল পাঠ্যসূচির একটি অংশ নয়; এটি সমকালীন সমাজ ও রাষ্ট্রকে বোঝার একটি অপরিহার্য চাবিকাঠি। নাগরিক হিসেবে আমাদের দৈনন্দিন জীবন, অধিকার, সুযোগ, উন্নয়ন, সামাজিক ন্যায়, কল্যাণমূলক প্রকল্প, প্রশাসনিক দক্ষতা এবং গণতান্ত্রিক অংশগ্রহণ—সবকিছুর সঙ্গে এই বিষয়টির গভীর সম্পর্ক রয়েছে। তাই এই বই শিক্ষার্থীদের একাডেমিক চাহিদা পূরণের পাশাপাশি সচেতন নাগরিক হিসেবে তাদের মানসিক বিকাশেও সহায়ক হবে বলে আমরা আশাবাদী।

এই গ্রন্থ প্রকাশের ক্ষেত্রে যাঁরা প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষভাবে সহযোগিতা করেছেন, তাঁদের সকলের প্রতি আমরা আন্তরিক কৃতজ্ঞতা জ্ঞাপন করছি। বিশেষভাবে শিক্ষক-শিক্ষিকা, সহকর্মী, শুভানুধ্যায়ী এবং শিক্ষার্থীদের মতামত আমাদের এই কাজকে সমৃদ্ধ করেছে। আমরা জানি, যে কোনো প্রথম সংস্করণেই কিছু সীমাবদ্ধতা থাকতে পারে। তাই পাঠক, শিক্ষক এবং গবেষক মহলের গঠনমূলক পরামর্শ ও সমালোচনাকে আমরা সাদরে গ্রহণ করব। ভবিষ্যৎ সংস্করণে সেই মতামতের আলোকে গ্রন্থটিকে আরও সমৃদ্ধ ও পরিমার্জিত করার চেষ্টা থাকবে।

আমাদের আন্তরিক প্রত্যাশা, "Governance and Public Policy" গ্রন্থটি বিদ্যাসাগর বিশ্ববিদ্যালয়ের নতুন পাঠ্যক্রম অনুসরণকারী শিক্ষার্থীদের কাছে একটি নির্ভরযোগ্য, উপযোগী ও প্রাঞ্জল সহায়ক পাঠ্য হিসেবে সমাদৃত হবে এবং গভর্নেন্স ও জননীতি বিষয়ক অধ্যয়নে তাদের আগ্রহ ও দক্ষতা বৃদ্ধি করবে।

 

DOI Link : ISBN: 978-93-6008-754-8

Download